扶苏顿时一怔。

    “王上，这些匈奴遗民在高呼王上万年呢！”

    一旁，负责翻译的胡人士卒开口说着。

    对此，扶苏点点头。

    在大秦击败北方最强的匈奴人之后，北方边境将会迎来一段较为安定平和的时间。

    这段时间可能是二十年，也可能是三十年。

    而这，正是北方休养生息，大力发展的绝佳时机。

    经过连年战乱，边境之地，百姓已经是十不存一，可却有大量的土地荒废闲置。

    这些，都必须利用起来。

    大秦朝堂采用的方法，便是轮流军屯制。

    这一点的核心是北方军团，利用北方土地，进行屯田生产。

    在北方无大规模战事之时，依靠屯田所得，可以自给自足，而不需要朝廷拨粮供给。

    这将大大缓解朝中的粮草压力，也有余力休整，积蓄粮草，对南方开战。

    而若要进行军屯，北方土地的开垦就显得格外重要。

    军队既有护边之责，又有屯田之务，哪里顾得了这么多。

    所以，迁内地百姓于北方定居，就格外重要。

    大秦，才会对迁来北方定居的百姓许以如此重利。

    而这些迁来的百姓，朝廷许其免五年赋税，那这其中的缺口，就必须从其他地方找补。

    这便有了扶苏口中所言的军屯户籍。

    军屯户籍，不受北方各郡县节制，由北方军团下设专司直接管辖。

    即屯垦司，负责屯田种粮，开垦土地，每年所得，除去口粮，将全部上缴。

    而管理军屯户籍及屯垦司的，由朝中专设杂号将军负责！

    即桑农将军！